AKTUALITÁSOK
A közbeszerzések ökoszisztémája és a felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadó szerepe
Az OECD-országokban közbeszerzésre fordított összeg a GDP 12%-a.
A közbeszerzés egy olyan eljárás, melynek során a kormányok, államigazgatási szervek és egyéb állami tulajdonban lévő vállalatok különféle árubeszerzést, építési beruházásokat és szolgáltatási megrendeléseket hajtanak végre. Tekintettel arra, hogy a közbeszerzések általában nagy volumenű és gyakran komoly projektmenedzsmentet igénylő eljárások, melyek az adófizetők pénzének jelentős hányadát teszik ki, az egyes országoktól nemzeti és nemzetközi szinten is elvárt a közbeszerzési eljárások és pályázatok hatékony és magas szintű sztenderdeknek megfelelő lebonyolítása.
A jogi környezet számos jogszabályból tevődik össze. A törvények, végrehajtási rendeletek és uniós irányelvek összetett rendszerében kell eligazodni mind az ajánlatkérői mind az ajánlattevői oldal szereplőinek. Jelenleg Magyarországon a 2021–2027 programozási időszak van érvényben, ezen belül pedig a Kormány 256/2021. (V. 18.) Korm. rendelete szabályozza az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjét.
A közbeszerzési eljárások sajátos és bonyolult természetéből adódik, hogy a legtöbb esetben közbeszerzési tanácsadás igénybevételére van szükség, melyet egy arra szakosodott – általában több szakterületet egyesítő – csapat biztosít. Jellemzően ügyvéd, különféle szakjogászok (beleértve a közbeszerzési szakjogászt), felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadó, közbeszerzési referens és pályázatíró alkotja az ilyen szakmai csapatokat, ezen felül gyakori a környezet-, építő- és egyéb mérnökök, energetikai szakemberek, műszaki ellenőrök, közgazdászok, stb. bevonása is.
A közbeszerzési eljárás kiemelt fontosságú szereplője a felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadó, aki szakmai támogatást biztosít mind az ajánlatkérő, mind az ajánlattevő oldalon a közbeszerzési eljárások során. Az ajánlatkérői oldalon a felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadó szerepe a közbeszerzési eljárás lefolytatása, beleértve az adminisztrációt, a pályázati anyag összeállítását, a különféle érintettekkel való kapcsolattartást, a jogszerűség felügyeletét és a jogi képviseletet. Kiemelt jelentőségű szerepköre továbbá a tanácsadói tevékenység. Amikor például egy pályázat kiírása során szakvéleményre van szükség, a felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadó hivatalos állásfoglalásával tehet pontot a kérdés végére.
Ajánlattevői oldalon első lépésben abban támogatja az ügyfelét, hogy az általa benyújtani kívánt ajánlat a pályázati kiírásban foglalt minden elvárást kielégítsen. Sikeres pályázás esetén pedig segít az ajánlattevőnek kidolgozni a kivitelezés ütemtervét és további stratégiai tanácsokkal látja el a projektmenedzsmentet illetően.
Bizonyos közbeszerzési pályázatok esetén törvényileg kötelező a felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadó bevonása. A közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvényben foglaltak alapján az ajánlatkérőnek kötelező közbeszerzési szaktanácsadót bevonni a közbeszerzési eljárásba a következő esetekben:
- Ha az árubeszerzés vagy szolgáltatás vásárlás értéke eléri az uniós értékhatárt,
- ha az építési beruházás értéke eléri a 700 millió forintot, illetve
- ha az adott közbeszerzési eljárás részben vagy egészben európai uniós forrásból valósul meg.
- A Közbeszerzési Hatóság Közbeszerzési Döntőbizottsága előtti jogorvoslati eljárás során.
A felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadó szerepe a közbeszerzési eljárás jogszerű és szakszerű lebonyolításának biztosítása és az ezért való felelősségvállalás a megbízója felé, az eljárás kezdetétől a végéig. Azaz a felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadó a közbeszerzési tevékenység egyfajta hitelesítő és felügyelő szerveként fogható fel. A pályázat pénzügyi, jogi és műszaki területeiért a közbeszerzési tanácsadó csapat többi tagja felel, ezért kiemelt jelentőségű a pontos és megbízható projektmenedzsment megléte.
A felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadó tevékenységét szabályozó 257/2018. (XII. 18.) Korm. rendelet. meghatározza, hogy mely kritériumoknak kell az adott szakértőnek megfelelnie a tevékenység végzéséhez, és mik a feltételei a Közbeszerzési Hatóság hivatalos névjegyzékébe való bekerülésnek.
